受工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司委托，2022-2023年石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院成立了專項(xiàng)工作組，進(jìn)行了深入研究，全程參與了《推進(jìn)磷資源高效高值利用實(shí)施方案》，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院現(xiàn)就《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

       當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，磷化工行業(yè)亟須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。為更好地保障國家糧食、能源資源和重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，落實(shí)國家有關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)磷資源高效高值利用，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近期工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)磷資源高效高值利用實(shí)施方案》，提出了推進(jìn)磷資源高效高值利用的總體要求以及強(qiáng)化資源保障支撐、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)安全綠色轉(zhuǎn)型等四項(xiàng)具體舉措，同時(shí)重點(diǎn)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)、磷化工先進(jìn)制造業(yè)集群培育、節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等七項(xiàng)重點(diǎn)工程，通過落實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)政策協(xié)同、營造良好環(huán)境等保障措施，構(gòu)建高端化、智能化、綠色化、融合化、集聚化的磷化工產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國提供有力支撐。

 

       一是明確強(qiáng)化資源保障支撐。

 

       磷礦是一種重要的不可再生資源，屬于國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)之一。從儲(chǔ)量看，我國磷酸鹽巖儲(chǔ)量全球占比不足5%，排名第五位。從開采加工量看，近年來我國在全球占比30%以上，我國是全球磷礦石和磷化學(xué)品第一大生產(chǎn)國。我國磷礦資源儲(chǔ)采比遠(yuǎn)低于全球平均水平，磷礦資源面臨可持續(xù)保障壓力大和能力不強(qiáng)的問題。針對(duì)強(qiáng)化資源保障，《實(shí)施方案》明確提出了加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，合理確定新建礦山開采規(guī)模，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)規(guī)范有序參與境外磷礦資源開發(fā)合作，不斷提高權(quán)益礦產(chǎn)量。同時(shí)，鼓勵(lì)磷礦生產(chǎn)企業(yè)貧富兼采，推進(jìn)中低品位磷礦及尾礦綜合利用，提高磷礦資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等。

 

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將夯實(shí)我國磷資源保障基礎(chǔ)，提升磷資源可持續(xù)保障能力。

 

       二是促進(jìn)提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

 

       科技創(chuàng)新能力是磷化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我國目前磷資源高值化利用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)產(chǎn)品比例偏高，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)亟待提升。

 

       《實(shí)施方案》圍繞磷礦資源高效開發(fā)、共(伴)生資源綜合利用、磷化工綠色安全智能化生產(chǎn)、磷石膏無害化處理和高值化規(guī)模化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求加大技術(shù)攻關(guān)，筑牢全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。一方面是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，包括突破綠色化技術(shù)、智能化技術(shù)和資源高效利用技術(shù)；另一方面是高端產(chǎn)品創(chuàng)新，包括高附加值磷化學(xué)品與含氟新材料等產(chǎn)品的研究開發(fā)。

 

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將推動(dòng)磷化工關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破和傳統(tǒng)產(chǎn)品向高附加值磷化學(xué)品升級(jí)，有利于加快磷化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力提升。

 

       三是引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 

       目前我國磷化工傳統(tǒng)產(chǎn)品落后裝置較多，產(chǎn)品功能化水平有待提升，中小企業(yè)數(shù)量多，同質(zhì)化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

 

       《實(shí)施方案》圍繞優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向精細(xì)化、專業(yè)化、系列化的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式。首先是繼續(xù)嚴(yán)格控制磷銨、黃磷等行業(yè)的新增產(chǎn)能，優(yōu)先保障磷肥企業(yè)磷礦需求，促進(jìn)磷肥保供穩(wěn)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新型高效磷肥品種，擴(kuò)大濕法凈化磷酸及黃磷精深加工生產(chǎn)能力，延伸發(fā)展功能性磷酸鹽等高附加值磷化學(xué)品。其次是首次提出打造若干磷化工先進(jìn)制造業(yè)集群，鼓勵(lì)“云貴鄂川”立足資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、環(huán)境承載能力等，以化工園區(qū)為載體，構(gòu)建以新型功能磷復(fù)肥為基礎(chǔ)、以高端精細(xì)磷化工為特色、與含氟新材料相耦合的區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下游協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)格局。再次是提出培育磷化工領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)大型磷化工企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組和資源整合，提高磷礦開采和初級(jí)磷化學(xué)品生產(chǎn)集中度，形成具有資源控制力和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的磷化工領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過共建配套產(chǎn)業(yè)園、共享供應(yīng)鏈、共同搭建創(chuàng)新平臺(tái)、開放數(shù)字化平臺(tái)等，帶動(dòng)配套中小企業(yè)完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)等管理體系，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

 

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將優(yōu)化要素資源配置，加快提升我國磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

 

       四是推動(dòng)提升安全綠色轉(zhuǎn)型。

 

       結(jié)合推動(dòng)石化化工領(lǐng)域節(jié)能降碳、安全環(huán)保等政策要求，《實(shí)施方案》在節(jié)能降碳方面，提出實(shí)施技術(shù)改造，打造節(jié)能降碳發(fā)展模式，有利于引導(dǎo)清潔能源在磷化工行業(yè)的耦合應(yīng)用，提高節(jié)能降碳水平，有利于加快先進(jìn)綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化集成，提升磷化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。在安全方面，《實(shí)施方案》要求新建含磷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外)，實(shí)施磷化工老舊裝置安全化改造、高危工藝全流程自動(dòng)化改造。在環(huán)保方面，《實(shí)施方案》提出加快礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，推廣磷化工綠色產(chǎn)品、綠色制造工藝，建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色工廠。

 

       特別在磷石膏的無害化處理和綜合利用方面，《實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)磷化工企業(yè)配套建設(shè)并運(yùn)行磷石膏在線預(yù)處理裝置，進(jìn)一步明確了新建項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)必須配套建設(shè)磷石膏無害化處理設(shè)施。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)磷石膏制綠色建材、路基材料、制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥等應(yīng)用，探索磷石膏在生態(tài)修復(fù)、土壤改良、市政工程、土方平衡等領(lǐng)域的應(yīng)用。這有利于引導(dǎo)拓寬磷石膏綜合利用途徑，推進(jìn)磷石膏存量消化。

 

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將進(jìn)一步提升行業(yè)節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用及本質(zhì)安全水平，推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)安全綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。